Державна служба

Що таке державна служба:

Державна служба - це діяльність, розроблена за участю держави. Це надання послуг, що має на меті задоволення потреб суспільства . У державній службі завжди є участь держави у наданні послуг, хоча й опосередковано.

Надання державних послуг державою гарантується Федеральною конституцією 1988 року, а послуги створюються та контролюються державою через їхні уряди.

Загальні та індивідуальні комунальні послуги

Державні послуги можуть бути загальними або індивідуальними. Загальними є ті, які призначені для служби населенню в цілому і фінансуються за допомогою цінностей податків, таких як забезпечення громадського освітлення та громадської безпеки.

Індивідуальні послуги - це послуги, що надаються кожній окремій особі і повинні бути сплачені за плату. Прикладами є послуги з електроенергії та водопостачання.

Які основні державні послуги?

Так звані суспільні послуги - це ті, які вважаються терміновими, і які можуть завдати шкоди, якщо їх перервати або не забезпечити.

Основні послуги пов'язані з гарантіями стану здоров'я та безпеки, які необхідні для гідного життя громадян. Таким чином, закон визначає, що надання цих послуг не може бути перервано.

Закон 7, 783 / 89 (Закон про страйк) визначив, які основні державні послуги:

обробка та постачання води,
розподіл електроенергії,
постачання газу та інших видів палива,
медичні та лікарняні послуги,
розповсюдження та продаж лікарських засобів,
продаж продуктів харчування,
похоронні послуги,
колективні перевезення,
очищення стічних вод,
збір відходів,
телекомунікаційні послуги,
зберігання і контроль радіоактивних речовин і ядерних матеріалів,
діяльність з обробки даних основних послуг,
контроль повітряного руху,
банківські клірингові послуги.

Принципи державної служби

Надання державної служби має слідувати наступним принципам: ефективність, безперервність, безпека, регулярність, актуальність, спільність / універсальність і тарифна модальність.

Принцип ефективності

Цей принцип означає, що громадські послуги повинні бути запропоновані громадянам найефективнішим способом, як у зв'язку з наданням послуг та отриманими результатами.

Принцип безперервності

Цей принцип має функцію забезпечення безперебійного надання громадських послуг безперервно. Принцип безперервності пов'язаний з ефективністю, тобто послуги повинні надаватися безперервно і якісно.

Існують три надзвичайні ситуації для безперервності державної служби: у надзвичайній ситуації, через технічні проблеми в приміщенні або через несплату користувачем.

Принцип безпеки

Принцип безпеки має функцію забезпечення безпечного надання державних послуг без ризику для його користувачів.

Принцип регулярності

Регулярність встановлює, що держава зобов'язана сприяти наданню державних послуг. Невиконання державою цього зобов'язання може завдати шкоди громадянам, які є користувачами або отримувачами послуг. У деяких випадках відсутність у наданні послуги може породжувати у держави зобов'язання відшкодовувати користувачам послуги, що не надаються.

Принцип актуальності

Цей принцип має функцію забезпечення надання державних послуг відповідно до найсучасніших доступних методів.

Принцип спільності / універсальності

Згідно з цим принципом, державні послуги повинні бути доступними для всіх громадян, без обмежень доступу та без дискримінації. Надані послуги повинні бути здатні охопити якомога більше людей. Спільність і універсальність для забезпечення рівного доступу до державних послуг.

Принцип митності тарифів

Модальність тарифів означає, що надання державної служби має бути компенсоване за доступними цінами для того, щоб користувачі послуги не втратили доступ до нього через ціни, які недоступні для їхньої купівельної спроможності. Плата, що стягується за послуги, що надаються державою, повинна бути найдешевшою.

Принцип ввічливості

Принцип ввічливості пов'язаний з хорошим обслуговуванням, яке має надаватися на державній службі. Згідно з цим принципом, послуга для всіх користувачів державної служби повинна здійснюватися з освітою (ввічливості) і належним чином і шанобливо.

Характеристика комунальних послуг

Основними характеристиками державної служби є:

спрямовані на колективний інтерес,
існують для задоволення потреб громадян,
повинні надаватися державою або її уповноваженими агентами,
повинна приносити користь користувачам.

Як надаються державні послуги?

Послуги можуть бути запропоновані двома способами: централізованими або децентралізованими . Державна служба є централізованою, коли її надають безпосередньо органи, що входять до складу державної адміністрації. Вони можуть надаватися федеральними, державними або муніципальними державними органами та агентами.

Децентралізована державна служба не забезпечується безпосередньо державою, вона пропонується особами (фізичними або юридичними), які мають концесію або дозвіл на здійснення державної служби від імені держави.

Децентралізована державна служба може бути запропонована, коли держава надає дозвіл, концесію або державно-приватне партнерство для надання послуг.

Дозвіл на державну службу

Дозвіл державної служби відбувається тоді, коли державна адміністрація дозволяє фізичній або юридичній особі, яка не є частиною адміністрації, надавати державну службу.

Дозвіл надається після участі в торгах і оформлюється угодою про приєднання між державною адміністрацією та особою. Державна адміністрація має право відкликати договір про дозвіл, і немає необхідності відшкодовувати особу за порушення контракту.

Поступка державної служби

Концесія виникає, коли Адміністрація надає державну службу компанії. Тільки юридичні особи або консорціуми компаній можуть отримати концесію на державну службу, тобто фізична особа не має права на отримання концесії.

У концесії послуга надається на ім'я компанії, що одержує концесію, що має право стягувати плату користувачів послуги.

Для отримання концесії компанія повинна брати участь у конкурсі . Відповідно до закону, всі поступки повинні здійснюватися шляхом проведення торгів.

Концесія формалізована через адміністративний договір між державою та компанією, а припинення контракту може призвести до зобов'язання відшкодувати потерпілу сторону.

Державно-приватне партнерство

Державно-приватне партнерство (ДПП) також є способом надання державній службі приватній особі через адміністративний договір . Він відрізняється від концесії, оскільки в цьому випадку існує зобов'язання фінансового розрахунку (виплати) з боку держави на його приватного партнера.

ДПП може відбуватися двома способами: спонсорським або адміністративним .

У спонсорованій події, на додаток до зобов'язання держави внести фінансовий внесок у приватного партнера, є плата за користувача послуги

У адміністрації адміністрація є користувачем контракту на обслуговування з приватним партнером. У цьому випадку плата за користування не стягується, але Адміністрація також повинна зробити фінансовий розрахунок приватному партнеру.

Дізнайтеся більше про значення концесії та державного управління.